Viviane Redingová: Operátoři vyhrávají, spotřebitelé trpí

/Od našeho zpravodaje/

Volný trh v oblasti roamingu nefunguje a konkurence sama situaci nevyřešila. Spotřebitelé neplatí skutečné náklady, ale uměle vytvořené ceny, které nemají vůbec nic společného s normálním podnikatelským chováním, říká komisařka Evropské unie pro informační společnost a média Evropské unie Viviane Redingová.


HN: Před půl rokem jste vyzvala evropské operátory, aby snížili ceny za roaming. Poslechli?
Už loni před prázdninami jsem varovala evropské občany, aby dávali pozor, kolik provolají. Možná budou mít nádhernou dovolenou, ale účty je budou šokovat. Také jsem vyzvala operátory, aby byli transparentní a jasně sdělili, kolik u nich stojí mezinárodní roaming. To se nestalo. Zákazníci pořád netuší, kolik jejich hovory v cizině budou stát. Proto jsem vytvořila webovou stránku, kde lze ceny za roaming srovnat. Tehdy jsem jasně řekla, že operátoři mají šanci dramaticky snížit ceny za roaming, nebo že prosadím regulační opatření. Neudělali nic.


HN: Ceny nesnížil žádný z nich?
Obecně vzato, v osmnácti členských zemích Evropské unie zůstaly ceny stejné jako dřív. Ve čtyřech dokonce vzrostly, a jen ve třech mírně klesly. Ale klesly z tak vysoké úrovně, že jsou pořád přehnaně vysoké. Jinými slovy, občané neplatí skutečné náklady, ale uměle vytvořené ceny, které nemají vůbec nic společného s normálním podnikatelských chováním. Zisky operátorů jsou astronomické. Tím nejvíce trpí studenti, turisté, a hlavně podnikatelé, kteří často cestují.


HN: Jak se změnily ceny v Česku?
Ceny od září 2005 klesly, ale jsou stále příliš vysoké. Standardní čtyřminutový hovor z Itálie domů stále stojí Čecha skoro sedm eur (tedy asi 200 korun). Když Čech zvedne v zahraničí telefon, platí víc, než kolik obvykle platí občané jiných evropských zemí v cizině.


HN: Co tedy konkrétně navrhujete?
Nařízení upraví situaci ve třech směrech. Zaprvé, poplatky za příchozí hovory, pokud je zákazník v cizině, budou úplně zrušeny. Když jste třeba v Madridu a zavolá vám někdo z domova, nyní platíte oba. Podle nového zákona nebudete vy jako příjemce hovoru platit nic. Zadruhé, místní hovory v cizině budou stát místní ceny. Když si zavoláte ze svého mobilu v Madridu taxíka, nyní platíte mezinárodní hovor, takže vás hovor stojí třeba stejně jako jízda tím taxíkem. Podle nás se mezinárodní poplatky v těchto případech zruší. A zatřetí, když jste v Madridu a zavoláte domů, jedná se o mezinárodní hovor. Ale každý ví, že v tu chvíli také mezinárodní hovor musí zaplatit.
Takže obecně vzato, kdekoli jste, budete ve stejné situaci jako doma. Místní hovor je místní hovor, mezinárodní hovor je mezinárodní. A žádné poplatky za roaming. Takový systém je jasný a přehledný pro každého.


HN: Výši cen za mezinárodní hovory tedy necháte na operátorech?
Ano, ale zajistíme, aby odrážely jejich skutečné provozní náklady a aby zákazník neplatil přemrštěné přirážky. Proto budeme regulovat velkoobchodní ceny roamingu, tedy dohody mezi operátorem v jedné zemi a cizími společnostmi. Tyto ceny budou také založeny na skutečných nákladech, aby velké společnosti nemohly zneužít svého postavení a ohrozit menší operátory.
Mimochodem, velkoobchodní ceny v posledních měsících klesly, což se ale vůbec neodrazilo na spotřebitelských cenách. Rozdíl šel do kapsy operátorům.


HN: Jak zajistíte, že ceny budou odrážet skutečné provozní náklady?
To je starost Evropské regulační skupiny (European Regulators Group, ERG), ve které jsou sdruženy národní regulační úřady všech pětadvaceti zemí pro telekomunikační trh. Každý z nich ví přesně, jaká je struktura cen. ERG s komisí celou dobu na novém předpisu spolupracuje.


HN: Takže budete určovat i výši zisku operátorů?
Půjde o normální výši zisku, jaký je běžný v jiných odvětvích. Určitě je potřeba zamezit nenormálnímu, uměle vyhnanému zisku. Neříkám to sama, ke stejnému závěru dospěly všechny mezinárodní analýzy, včetně těch, které vypracovaly národní regulační orgány.


HN: Jak podle vašich odhadů klesnou ceny za volání z ciziny?
Naše odhady hovoří o poklesu o třicet až šedesát procent v závislosti na jednotlivých operátorech a výši jejich zisku.


HN: Operátoři ale tvrdí, že regulace není třeba a že ceny nejlépe srazí konkurence na volném trhu...
To ale není vidět na srovnání cen. Za poslední půlrok se nic takového nestalo. Proto musíme zasáhnout. Nejvíce mě šokuje, když operátoři mluví o volném trhu. Ten je samozřejmě výhodou. Ale když v této situaci chce občan využít jednotného trhu a svobody pohybu, je potrestán. Protože jakmile přejedete hranici, stojí vás to hodně peněz. A to není normální. Volný trh zde nefunguje a konkurence sama situaci nevyřešila.


HN: Říkají také, že zavádějí řadu balíčků se zvýhodněným roamingem.
Ano, ale ty si zákazníci musejí objednat zvlášť. Často za to také platí zvláštní poplatky. Navíc se v tom normální občan stěží orientuje.


HN: Evropská komise se roamingem zabývá už pět nebo šest let. Proč nezasáhla dřív?
Komise se dosud zabývala hlavně porušováním zákonů o konkurenci na vnitřním trhu. Nyní se poprvé snažíme vyřešit problém do budoucnosti. Díky novému nařízení nebude docházet k složitým případům, které komise musela řešit.


HN: Jak na vaši iniciativu reagují operátoři? Údajně se rozhádali hlavně operátoři ze severu a z jihu Evropy, protože ti druzí vydělávají na velkém počtu turistů.
Reakce se velice lišily. Někteří operátoři tvrdí, že mají rozumné ceny, a se zákonem nebudou mít výrazný problém. Jiní hrozí, že zbankrotují. Operátoři ze severu mi tvrdí, že dotují firmy z jihu Evropy. Ty si zase stěžují, že je to naopak. Já mohu jen říct, že nikdo nedokáže získat informace například o cenách v Řecku. Je jasné, že tam musíte platit hodně, ale v cenách neexistuje vůbec žádná transparentnost.
Ceny nejsou transparentní, protože operátoři hrají se spotřebiteli hru. Operátoři vyhrávají, spotřebitelé trpí. A komise udělá těmto hrám přítrž.


HN: Členské země na summitu minulý týden vaše záměry podpořily. Máte i podporu Evropského parlamentu?
Věřím, že parlament splní slovo a zákon schválí stejně jako členské státy. Nařízení možná bude platit ještě dřív než v polovině příštího roku, protože Finsko (které bude unii předsedat v druhé polovině tohoto roku - pozn. red.) již prohlásilo, že se o to zasadí.

Viviane Redingová
Viviane Redingová (54) je evropskou komisařskou pro informační společnost a média. Pochází z Lucemburska a původním povoláním je novinářka. Mezi lety 1979 - 1989 byla poslankyní lucemburského parlamentu, poté deset let europoslankyní. Členkou Evropské komise je od roku 1999.