Podle předsedy zahraničního výboru Elmara Broka se Evropská unie rozšiřuje příliš rychle, aniž by brala dostatečně v úvahu vlastní schopnost absorbovat nové a nové země a aniž by měla jasno o své vlastní budoucnosti. Vyzval proto své kolegy, aby schválili zprávu, která vyzývá Evropskou komisi k jasnému definování "absorpční schopnosti" EU.

Brok se domnívá, že EU by měla mít dodatečný nástroj mezi politikou rozšíření a politikou sousedství, která se vztahuje na země jako Ukrajina, jež zatím nemají jasnou perspektivu členství. Navrhl, že by to mohlo být "přidružené členství", které by těmto státům umožňovalo rozsáhlou spolupráci s EU a podíl na jejích politikách podobně, jako je s unií propojeno Norsko v rámci Evropského hospodářského prostoru.

Do EU mají napřesrok, případně v roce 2008 vstoupit Bulharsko a Rumunsko. Vstupní rozhovory byly zahájeny s Chorvatskem a Tureckem. Makedonie, Albánie, Srbsko a Černá Hora a Bosna a Hercegovina dostaly vágnější příslib "evropské perspektivy", který je vykládán různě. O členství v EU usiluje Ukrajina, časem se mohou přihlásit Moldavsko, Bělorusko, ba zakavkazské země.

Finský komisař pro rozšíření Olli Rehn souhlasí s tím, že EU musí vytvořit vnitřní podmínky, aby mohla přijímat další zájemce. Varoval však před zbytečnou debatou o zeměpisných hranicích unie a upozornil na strategický a diplomatický rozměr procesu rozšiřování, který je nejlepším nástrojem, jak může unie šířit mír, blahobyt, demokracii a své hodnoty.

Zvláště mu jde o bezprostřední budoucnost balkánských zemí. "Bylo by nezodpovědné narušit proces, který stabilizuje nejtěkavější oblast Evropy. Pokud bychom zpochybnili své závazky, náš vliv a naše nástroje by se výrazně oslabily, a to v době, kdy začíná obtížné jednání o statusu Kosova," řekl Rehn. Naléhavě vyzval, aby nedošlo k "poškození vybudovaných základů, protože jinak by se mohlo stát, že se nám Balkán zhroutí přímo u našeho prahu". Přeje si proto, aby se EU držela svých závazků vůči těmto zemím, "včetně členství jako konečného cíle, jakmile splní přísná kritéria".