Kam v Česku směřují dotace EU určené na podporu průmyslu a podnikání?

Operační program průmysl a podnikání (OPPP) zahrnuje jedenáct opatření, jež jsou převážně zaměřena na podporu malých a středních podniků. Program sice není sektorově zaměřen, přesto je však větší důraz kladen na podporu průmyslových podniků, což je nakonec patrné již z jeho názvu. Alokace OPPP ze strukturálních fondů EU činí 8 287,3 mil. Kč. S ohledem na to, že agentura CzechInvest nespravuje všechna opatření OPPP, nejsou v následující analýze zahrnuta opatření, která má na starost CzechTrade, a Registr poradců. Stejně tak nejsou analyzována opatření technické pomoci, která ani nejsou určena k přímé podpoře podnikání. Tato analýza se tedy zabývá opatřeními OPPP, která spadají pod CzechInvest a kde je pro české podniky celkem k dispozici částka 7 541,5 mil. Kč.

O CO MAJÍ ŽADATELÉ NEJVĚTŠÍ ZÁJEM?

Zájem o jednotlivá opatření, resp. programy v rámci OPPP se značně liší. U programů Rozvoj a Reality byl právě pro enormní zájem ukončen kontinuální příjem žádostí, u programu Inovace byla druhá výzva výrazně zkrácena a ukončena 28. dubna. Značný zájem je o zvýhodněné úvěry v programech Kredit a Start, menší už pak o zvýhodněný úvěr v rámci programu Inovace.

ŠANCE ŽADATELŮ SE ZNAČNĚ LIŠÍ

Míra úspěchu žadatelů je primárně odvislá od kvality jejich projektového záměru, bezchybnosti dokumentace provázející žádost, ale významný vliv má samozřejmě i to, jaký je o daný program zájem. Z grafu 1 jsou na první pohled zřejmé rozdíly mezi jednotlivými programy co do dosavadní úspěšnosti žadatelů, markantní je zejména velký podíl vyřazených a neschválených žádostí v některých programech, například Rozvoj a Inovace (graf 1).

Tabulka 1

Tabulka 2

REGIONÁLNÍ ASPEKTY: VÝZNAMNĚJŠÍ, NEŽ BY SE ZDÁLO

Bez zajímavosti není pohled na regionální strukturu žádostí do OPPP. Rozdíly v aktivitě žadatelů z různých regionů, které lze vysledovat, přitom nejsou jen mezi jednotlivými programy, ale i mezi kraji. Odlišnosti jsou přitom zejména co se týče podílu vyřazených a neschválených žádostí, významný je ale i rozdíl v celkovém počtu podaných žádostí a v objemu přidělené dotace. Tabulka 3 ukazuje i nekonzistenci mezi počtem podaných žádostí a "dotací na kraj".



Tabulka 5

KAM SMĚŘUJE HLAVNÍ UNIJNÍ PODPORA PODNIKÁNÍ V ČR

Neméně zajímavým aspektem OPPP je to, jaká odvětví absorbují největší díl dotací. Pro tuto analýzu je použito Odvětvové klasifikace ekonomických činností (OKEČ).

Srovnáme-li desítku oborů podnikání s nejvyšším počtem podpořených projektů s žebříčkem oborů dle celkové výše dotace, zjistíme, že v obou Top 10 figurují pouze tři čísla OKEČ:

 45 000 - Stavebnictví,

 28 000 - Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků kromě výroby strojů a zařízení,

 29 000 - Výroba a opravy strojů a zařízení.

KTERÁ KATEGORIE ŽADATELŮ DOSTALA NEJVĚTŠÍ ČÁST KOLÁČE?

Na Operační program Průmysl a podnikání se můžeme podívat i z hlediska právní formy žadatelů a zjistit, kdo nejčastěji žádá v kterém programu. V některých programech je sice oprávněnost žadatelů výrazně omezena jen na podniky - většinou MSP, jindy se ale možnost ucházet se o podporu nabízí i dalším subjektům:

- kraj (Prosperita)

- obec (Reality)

- nezisková organizace (Klastry, Prosperita)

- vysoká škola (Klastry, Prosperita)

(Tabulka 6, 7)

OPPP - NEJEN PRO MALÉ A STŘEDNÍ, ALE I VELKÉ (PODNIKY)

Jak vychází z programového dokumentu a dodatku, jsou v Operačním programu Průmysl a podnikání programy, které jsou dostupné i pro velké podniky, jež mají jinak obecně omezený přístup k dotacím z dalších dotačních programů.

V rámci OPPP mohou velké podniky žádat v následujících programech:

Prosperita

Reality

Školicí střediska

Klastry

Inovace

(Tabulka 8)

KDE PŘIDAT VE FINIŠI?

Celkově lze hodnotit zacílení pomoci ze SF prostřednictvím Operačního programu Průmysl a podnikání i její využití ze strany našich žadatelů jako uspokojivé, byť ne vždy se zájmy a představy žadatelů potkávají s nabídkou ze strany programu.

Také čerpání Operačního programu Průmysl a podnikání je přes určité zpoždění poměrně plynulé, i když v některých opatřeních je poměrně velké procento dosud nerozhodnutých žádostí a někde je zřejmá i výrazná prodleva při schvalování žádostí a jejich následné administraci. Úsilí žadatelů o podporu i Agentury CzechInvest by se tedy mělo do konce stávajícího programovacího období zaměřit na ta opatření, kde dosud zájem žadatelů nepokryl alokaci.


Top 10 oborů s nejvyšším počtem podpořených projektů z OPPP

1. Ubytování a stravování

2. Maloobchod (kromě motorových vozidel, opravy výrobků pro osobní potřebu a převážně pro domácnost)

3. Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků (kromě výroby strojů a zařízení)

4. Stavebnictví

5. Výroba a opravy strojů a zařízení

6. Velkoobchod a zprostředkování obchodu (kromě motorových vozidel)

7. Zpracování dřeva, výroba dřevařských, korkových, proutěných a slaměných výrobků kromě nábytku

8. Obchod, opravy a údržba motorových vozidel, maloobchodní prodej pohonných hmot

9. Výroba nábytku; ostatní zpracovatelský průmysl

10. Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků



Martin Krištof
Masarykova univerzita Ekonomicko-správní fakulta