EU si Rumuny a Bulhary ohlídá

Evropská unie stanoví Rumunům a Bulharům nejtěžší podmínky členství ve své historii. Pokud je nesplní, vystaví se hrozbě sankcí. Obě země však vstoupí do EU už 1. ledna 2007 - ne až o rok později, jak jim hrozilo.
Vyplývá to z předběžné verze hodnotící zprávy, kterou má Evropská komise zítra zveřejnit. Podle ní bude Brusel i po vstupu obou zemí do EU sledovat, jak si vedou v legislativních reformách. Tomu se zatím vyhnuly všechny země, které do unie vstupovaly v minulosti - včetně postkomunistických států přijatých před dvěma lety.

Půlroční kontroly

Komise bude situaci v Rumunsku a Bulharsku každý půlrok hodnotit. První hodnocení má být zveřejněno 31. března 2007.
Pokud Rumuni a Bulhaři nesplní podmínky, které jim Evropská unie příští týden dá, vystavují se hrozbě takzvaných "bezpečnostních opatření". Ta by například znamenala jejich vyloučení ze společného rozhodování, neuznávání rozsudků jejich justice, ale především utáhnutí kohoutků s finanční pomocí, která má do obou zemí z unie proudit.
Brusel si tak chce pojistit, aby Bukurešť i Sofie dotáhly do konce všechny reformy. Zároveň tím chce uklidnit veřejnost v západní Evropě, která podle průzkumů dosud nestrávila rozšíření o deset zemí z roku 2004.
Předběžná verze zprávy, na niž netrpělivě čekají obě země, předpokládá, že unie bude mít od příštího roku už 27 členů. "Bulharsko a Rumunsko dosáhly dalšího pokroku v dokončování příprav na své členství, a dokázaly, že jsou schopné aplikovat principy a legislativu EU od 1. ledna 2007," píše se ve zprávě.
Dokument však nenechává nikoho na pochybách, že Rumuni i Bulhaři mají pořád co dohánět. Evropa jim vyčítá především nedostatečné právní mechanismy pro boj s korupcí a organizovaným zločinem (a to zvláště Bulharsku), normy pro bezpečnost potravin a chybějící platební systém pro rozdělování evropských peněz. Ve všech těchto oblastech jim proto stanovila jasné podmínky a oběma zemím hrozí, že je při jejich nesplnění potrestá.
V oblasti justice a vnitra dostali Rumuni čtyři varování a Bulhaři šest. Sofie musí především změnit ústavu tak, aby dosáhla skutečné nezávislosti justice. Zároveň ji Brusel vyzývá k vyšetřování korupce na nejvyšší úrovni, prevenci korupce na hranicích a v regionální správě a k uplatnění strategie pro boj proti organizovanému zločinu. Bulharsko dosud nedokázalo vyšetřit přes 200 mafiánských vražd z posledních let.
Rumunsko čelí podobným výtkám v oblasti boje s korupcí. Zároveň ale musí vytvořit úřad pro sledování majetku politiků a posílit pravomoci Nejvyššího soudu.
I po rozšíření unie bude z obou zemí zakázán vývoz vepřového masa do EU. Rumuni a Bulhaři totiž podle komise zatím nevymýtili onemocnění zvané prasečí mor. Omezení ale hrozí i vývozu hovězího a mléčných výrobků. To by bylo ranou pro zemědělství obou zemí.

Hrozba nižších dotací

Ještě větším problémem by ale bylo omezení přímých plateb zemědělcům. Pokud Rumuni a Bulhaři včas nezavedou agentury pro rozdělování plateb, unie jim je zkrátí až o čtvrtinu. Bulharům navíc Brusel hrozí, že zakáže jejich aerolinkám létat do EU, pokud nezvýší své bezpečnostní standardy v letecké dopravě.
Vstup obou zemí do EU ještě musí schválit Evropský parlament a členské země. Ani v jednom případě se neočekávají potíže.

Co musí splnit Rumunsko a Bulharsko

Dokončení reforem justice a vnitra

Rumuni musí splnit čtyři podmínky, Bulhaři šest. Jedná se především o boj s korupcí a organizovaným zločinem.

Bezpečnost potravin

Zákaz dovozu rumunského a bulharského vepřového do EU potrvá i po rozšíření, omezen může být i dovoz hovězího masa a mléčných výrobků.

Přímé platby zemědělcům

Obě země musí dokončit agenturu pro vyplácení dotací, jinak EU omezí finanční pomoc.