Hospodářsky a sociálně ohrožená území je nutné řešit systémově. Pardubický kraj patří mezi průkopníky v jejich rozvoji

Pardubický kraj spolu s Regionální rozvojovou agenturou Pardubického kraje pod hlavičkou Parádního kraje uspořádal Celostátní konferenci regionů HSOÚ Pardubický kraj 2025. Konference na téma podpory rozvoje hospodářsky a sociálně ohrožených území proběhla 25. března 2025 v kulturním centru Fabrika ve Svitavách. Akce se uskutečnila pod záštitou prezidenta České republiky.

Na 220 hostů z celé republiky dorazilo do kulturního centra Fabrika ve Svitavách, kde na ně čekal nabitý program. Během dvou diskusních panelů a šesti odborných workshopů se představilo 35 řečníků, mezi nimi zástupci ministerstev, renomovaní ekonomové, regionalisté, bankéři a další experti na danou problematiku. Konference byla určena zejména pro regionální aktéry, především pro zástupce samospráv, pro další partnery z oblasti regionálního rozvoje a regionální politiky, pro klíčové stakeholdery a ostatní zájemce z řad odborné i laické veřejnosti. 

Cílem konference bylo zvýšit povědomí o problematice hospodářsky a sociálně ohrožených území (HSOÚ), upozornit na nezbytnost integrovaného a koncentrovaného přístupu k této problematice, prezentovat příklady dobré praxe z Pardubického kraje a zdůraznit jejich potenciál jako vzor pro ostatní regiony.

HSOÚ jsou definovány z národní úrovně pomocí indikátorů, územně prostřednictvím správních obvodů obcí s rozšířenou působností. Mezi hlavní znaky HSOÚ patří nepříznivá ekonomická a sociálnědemografická situace, chybějící základní infrastruktura, celkově horší životní podmínky a omezenější možnosti rozvoje.

 „Téma rozvoje hospodářsky a sociálně ohrožených území je pro Českou republiku nesmírně důležité, ale bohužel se mu nedostávalo takové pozornosti, jak by mělo. Vždy se otevřelo po parlamentních volbách, když jsme se podívali na mapu a zhodnotili výsledky. Pak si začínáme všímat, že některé regiony volí jinak, než si myslí centrum,“ řekl hejtman Martin Netolický s tím, že je třeba nejprve se ptát, co je důvodem takových výsledků.

„Není to pouze oblast Sudet a odsun původního obyvatelstva, ale také úpadek průmyslu po roce 1989. Bohužel nůžky se mezi jednotlivými oblastmi postupem času spíše rozevírají. V našem kraji k těmto územím přistupujeme systematicky a snažíme se upravit naši strategii na úroveň obcí s pověřeným obecním úřadem, jelikož území ORP není vypovídající. Vytváří se totiž vnitřní periferie, a to například na Chrudimsku, Hlinecku či v oblasti Chvaletic, ale dle dat státu na úrovni ORP jsou tyto oblasti v pořádku. Bohužel to tak není a stát by si to měl uvědomit a jít více do detailu,“ uvedl Netolický.

Strategický přístup klíčem k udržitelnému rozvoji

Pardubický kraj dlouhodobě podporuje v rámci integrovaných strategií rozvoje obce s rozšířenou působností Česká Třebová a Moravská Třebová, v loňském roce se k pilotně vybraným dvěma výše zmíněným ORP připojilo Králicko a Svitavsko.

Starosta města Svitavy David Šimek na otázku, jak se daří realizovat konkrétní kroky k odnětí nálepky HSOÚ, odpověděl: „Je to náročný proces, kdy v místě chybí jednotná sounáležitost obyvatel. Stejně tak je v historickém kontextu problematická lokalita bývalých Sudet, kde lidé nejsou místně zakořeněni. Hlavní přínos samospráv k pozitivnímu posunu života v regionu vidím ve fungování spolkové činnosti, budování kvalitní infrastruktury, sportovního zázemí a v neposlední řadě zajištění kvalitního vzdělávání a zdravotnictví.“

V odpoledním programu se účastníci konference rozdělili do tematických workshopů. Jeden z nich se věnoval vytváření fondů HSOÚ, zapojení bank a využití finančních nástrojů pro rozvoj HSOÚ. Další workshopy byly zaměřeny například na digitalizaci území, rozvoj internetu a mobilních sítí, sociální problematiku či podporu podnikání, inovací a vzdělávání. Během workshopu „Image místa jako strategický prvek rozvoje místa“ byly představeny strategické kroky k podpoře pozitivní reputace místa.

Integrovaná řešení a lidský kapitál

Prioritou Pardubického kraje není podpora těchto území formou finanční pomoci. Daleko větší potenciál má zapojení odborníků, kteří do území přináší znalosti a zkušenosti a podněcují místní aktéry k přípravě a realizaci smysluplných projektů se zásadním dopadem v dané lokalitě.

Aktivní a ojedinělý přístup Pardubického kraje, který je v České republice lídrem v podpoře regionů HSOÚ, se může stát návodem i pro ostatní regiony. Podstatou je integrované řešení, které se nesoustředí pouze na základní ekonomický či sociální problém v daném území. Aby zde mohli a chtěli žít spokojení lidé a podíleli se na rozvoji svých domovů, je třeba jim zajistit kvalitní školy, zaměstnání, infrastrukturu, dopravní dostupnost a v neposlední řadě i příležitosti pro trávení volného času. Je také nezbytné, aby se do podpory HSOÚ zapojily i lokální firmy společně s bankovním sektorem. Přímo na konferenci potvrdily zájem o spolupráci v Pardubickém kraji Česká spořitelna a PPF banka.

Jak nicméně potvrdili všichni diskutující účastníci konference, nezbytným předpokladem pro úspěšnou transformaci HSOÚ je využití a podpora lidského kapitálu. Všechna zmíněná řešení se lépe uplatňují tam, kde se najde přirozený lídr, který dokáže pozitivně ovlivňovat místní komunitu. Je třeba poskytovat místním žákům a studentům kvalitní vzdělání, ideálně zaměřené tak, aby odpovídalo místním reáliím. Je smysluplné podporovat spolupráci mezi školami, výzkumnými organizacemi a firmami tak, aby lidé měli zajímavou a dobře placenou práci a neutíkali za ní do jiných měst a regionů.

Pardubický kraj se snaží ukazovat cestu, ta by ale mohla být kratší a přímější s výraznější podporou z národní úrovně. Například vzývaná změna rozpočtového určení daní by krajům poskytla nezbytné prostředky pro realizaci jejich regionální politiky, včetně transformace HSOÚ. Podpora, kterou svitavské konferenci poskytli prezident republiky, ministr pro místní rozvoj a další vrcholoví představitelé národní politiky, vzbuzuje naději, že se takového povzbuzení dostane i samotnému tématu regionálního rozvoje.

Spolufinancováno Evropskou unií z projektu Smart akcelerátor+ / Pardubický kraj inovativní (registrační číslo projektu CZ.02.01.02/00/22_009/0004892).

Článek vznikl ve spolupráci s Regionální rozvojovou agenturou Pardubického kraje.