Kola povolenkového byznysu se točí dál - jak dlouho ještě?

V úterý zveřejněná data o emisích podniků zapojených do evropského obchodování s povolenkami ukazují, že nabídka povolenek na trhu převyšuje poptávku ještě více, než kdykoli v minulosti. Údaje sice ještě nejsou kompletní, ale Evropská komise odhaduje, že na trhu je nyní o 1,7 miliardy povolenek navíc. Jejich cena v takto „přefouknutém” systému klesá i pod čtyři eura.

Emise v sektorech spadajících do systému emisního obchodování v EU průměrně poklesly o 1,4 % oproti roku 2011. Snížení znečištění způsobil však hlavně útlum výroby, nikoli ekologická opatření. Cena povolenek na trhu nemotivuje podniky k investicím do šetrnějších technologií – ba spíše naopak.

Není proto divu, že řada významných hráčů považuje systém za odepsaný. „Obchodování s povolenkami je mrtvé,“ nechal se slyšet šéf německého energetického gigantu E.on Johannes Teyssen. „Nic,“ dodal, „neukazuje jasněji, že systém ztratil svou efektivitu, než fakt, že hnědé uhlí v současné době vítězí nad ostatními zdroji energie.“

Svým dílem k nedobrému stavu klíčového nástroje EU na redukci emisí přispěli i čeští politici, když tuzemskému průmyslu a energetice umožnili štědrými příděly bezplatných povolenek znečišťovat po celou dobu dosavadního fungování emisního obchodování takřka zadarmo. A některým firmám dokonce dobře vydělat. Králem povolenkového byznysu v ČR je firma ČEZ, která má po pěti letech právě uzavřeného druhého kola na svém kontě 13,5 milionů přebytečných povolenek. Druhým v pořadí je koncern ArcelorMittal s 11,5 miliony povolenek. Za období 2008 až 2012 mají čeští znečišťovatelé celkem téměř 60 milionů povolenek navíc. Jejich současná tržní hodnota se pohybuje kolem 6,8 miliard Kč. Pro představu - částka zhruba odpovídá ročnímu rozpočtu ministerstva zdravotnictví.

Za problémy ETS mohou jak chybná politická rozhodnutí v minulosti, tak vliv ekonomické krize a neexistence účinného mechanismu v rámci ETS, který by na podobné jevy uměl reagovat. Příležitost k nápravě existuje, ale vláda a europoslanci zatím váhají nad navrženým řešením. Kromě rychlé intervence, odebrání části povolenek z přesyceného systému, je třeba přijmout také zásadní změny, které zajistí, že ETS bude dělat to, co má – podporovat rozvoj inovací a čistější ekonomiky.

Klára Sutlovičová, Centrum pro dopravu a energetiku